Ennaltaehkäisevän työskentelyn merkitystä sosiaalihuollossa on painotettu vuosikymmenten ajan. Kerta toisensa jälkeen on jouduttu toteamaan, että tavoite ennaltaehkäisevän työn ensisijaisuudesta on jäänyt saavuttamatta. Perhesosiaalityö on sosiaalihuollon uusi palvelualue, jossa tarjotaan lapsiperheille matalan kynnyksen palveluja. Onko perhesosiaalityön kautta onnistuttu luomaan toimiva ehkäisevän työn toimintaympäristö? Ennaltaehkäisevän työn ensisijaisuus sosiaalihuollossa Varhainen tuki, matalan kynnyksen palvelut ja avohuollon työskentelyn ensisijaisuus eivät ole Suomalaisessa sosiaalihuollossa pelkästään viime vuosien ilmiö, vaan juuret ulottuvat jopa vuoden 1922 köyhäinhoitolakiin. Kotiapu määritettiin laissa keskeisimmäksi tuen muodoksi ja laitoshoito toissijaiseksi, tavoitteena painottaa ennaltaehkäisevän työn osuutta. Sekä kunnallisella, että valtakunnallisella tasolla on systemaattisesti lakimuutosten sekä kehittämistoiminnan kautta edistää ehkäisevän ja varhaisen tuen palvelujen osuutta. Lastensuojelulain uudistuessa 2007 laissa määriteltiin uutena toimintamuotona ehkäisevä lastensuojelu. Hallituksen esityksessä lastensuojelulaiksi todetaan, että kuntien säästötoimenpiteiden seurauksena ehkäisevä lastensuojelutyö on kärsinyt ja olettavasti tarve lastensuojelulle ja sijaishuollolle on tästä syystä lisääntynyt. Lastensuojelulaissa ehkäisevällä lastensuojelulla tarkoitetaan lapsiperheille tarjottua erityistä tukea peruspalveluissa, kuten äitiys- ja lastenneuvolassa, kasvatus- ja perheneuvonnassa, oppilashuollossa ja päivähoidossa. Hallituksen esityksessä todetaan, että lastensuojeluviranomaiset eivät voi toteuttaa lasten hyvinvointia turvaavaa tehtävää yksistään, vaan myös muilla hallintoaloilla on velvoitteita lastensuojelutehtävän toteuttamiseksi. Uusi sosiaalihuoltolaki astui voimaan 1.4.2015. Sosiaalihuoltolain muutoksen tavoitteena oli jälleen kerran siirtää sosiaalihuollon painopistettä korjaavista toimista ennaltaehkäisevään työhön. Hallituksen esityksessä sosiaalihuoltolaiksi todetaan samoin kuin kahdeksan vuotta aiemmin vastaavassa koskien lastensuojelulakia, että vaikka jo aiemmin sosiaalihuoltolain tavoitteena on ollut keskittyä erityisesti ennaltaehkäiseviin toimenpiteisiin, niin käytännön työssä se ei ole toteutunut. Myös palvelujen saatavuudessa on ollut ongelmia, ja esimerkiksi kotipalvelua ja perhetyötä asiakkaiden on avun hakemisesta huolimatta ollut vaikea saada. Perhesosiaalityö lapsiperheiden tuen tarpeisiin vastaamassa Sosiaalihuoltolain uudistuksen myötä suuri osa lastensuojelun asiakkaista siirtyi sosiaalihuoltolain mukaisten palvelujen alaisuuteen. Lastensuojelun asiakkuuden edellytykset täyttyvät, kun lapsen terveys tai kehitys vaarantuu joko lapsen oman toiminnan tai kasvuolosuhteiden takia, peruspalvelujen kautta saatavat palvelut eivät riitä turvaamaan lapsen terveyttä ja kehitystä tai perhe ei halua ottaa vastaan välttämättömiä palveluja. Lakimuutosten myötä sosiaalihuollossa on vakiintunut uusi palvelualue, perhesosiaalityö. Perhesosiaalityön asiakkaita ovat lapsiperheet, joilla on tuen tarvetta arjen sujumiseen liittyen, mutta ei kuitenkaan tarvetta lastensuojelun asiakkuudelle. Sosiaalihuoltolaissa on määritelty palveluja, joita on järjestettävä yleisissä sosiaalipalveluissa, kuten kotipalvelu, perhetyö, tukihenkilö- ja tukiperhetoiminta sekä vertaisryhmätoiminta. Tuen tarve voi olla lyhyt- tai pitkäaikainen ja sen voi aiheuttaa esimerkiksi vanhempien väsymys, työttömyys, taloudelliset vaikeudet, ristiriidat vuorovaikutussuhteissa tai perheenjäsenen terveydentilaan liittyvät tekijät. Kunnan velvollisuus on järjestää sosiaalihuoltolain mukaiset sosiaalipalvelut siinä laajuudessa, kuin tarve kunnassa edellyttää sekä tiedottaa asukkaitaan palvelujen hakemisesta. Toteutuuko perhesosiaalityössä sosiaalihuoltolain tarkoitus ja tavoite? Tutkin pro gradu tutkielmassani kahden aineiston avulla perhesosiaalityön sisältöjä asiakastyössä Oulussa. Tutkielmani on laadullinen tutkimus, joten tavoitteena ei ole ollut tuottaa yleistettävää kuvausta vaan muodostaa aineistojen pohjalta yhdenlainen kuvailu perhesosiaalityön sisällöistä. Tutkielman perusteella näyttäytyi, että perhesosiaalityö on vakiinnuttanut paikkansa sosiaalihuollossa ja sen tarve palvelujärjestelmässä on kiistaton. Perhesosiaalityön kautta tarjotaan lain tavoitteen mukaisia ennaltaehkäiseviä palveluja lapsiperheille, mutta myös kehittämistarpeita nousi esille liittyen resurssien oikeanlaiseen kohdentamiseen. Sosiaalityöntekijän työskentelyn sisällöt perhesosiaalityössä painottuivat tutkielman tulosten mukaan toimeentulotukeen sekä muihin taloudellisen tuen töihin. Asiakastapaamiset ja suorassa asiakaskontaktissa tapahtuva työskentely oli vähäistä, keskimäärin 1,5 asiakastapaamista päivittäin ja asiakastyöhön käytetystä ajasta jopa puolet koostui kirjallisista töistä ja työn dokumentoinnista. Asiakastyö painottui palvelutarpeen arviointien aikaiseen työskentelyyn ja pitkäaikainen suunnitelmallinen asiakastyö oli vähäisempää. Laadukas työskentely palvelutarpeen arvioinnin aikana jo itsessään toimii matalan kynnyksen tuen tarjoajana. Enintään kolmen kuukauden mittainen arviointityöskentely mahdollistaa myös palvelujen tarjoamisen arvioinnin aikana, joten lyhytaikaista tukea tarvitseville asiakasperheille se voi olla riittävä interventio auttamaan akuutin tilanteen yli. Sosiaalihuoltolain uudistuksen myötä on onnistuttu luomaan toimiva palvelukokonaisuus, perhesosiaalityö, joka keskittyy yksinomaan varhaisen tukeen ja palvelujen tarjoamiseen asiakasperheille. Kuntien säästötoimenpiteiden seurauksena leikkaukset ovat usein kohdistuneet matalan kynnyksen palveluihin. Leikkausten todellinen hinta joudutaan usein maksamaan korjaavan työskentelyn kautta myöhemmin, joten myös siitä syystä ennaltaehkäisevään työhön keskittäminen on kannattavaa. Työn oikeanlaisesta resurssoinnista ja kohdentamisesta on tärkeä jatkuvasti huolehtia kunnallisella ja valtakunnallisella tasolla, jotta sosiaalihuoltolain uudistuksen tavoite voi toteutua. Iina Puroila Lapin yliopisto Yhteiskuntatieteiden tiedekunta Kirjoitus perustuu pro gradu -tutkielmaan ” Sosiaalityöntekijän työn sisällöt perhesosiaalityön asiakastyössä Oulussa” Comments are closed.
|
Yhteisillä tulillaLapin yliopiston yhteiskuntatieteellisen tiedekunnan tutkimusyhteisön blogi. Categories |
Yhteisillä tulilla | Yhteisillä tulilla |